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銅川隆基12GW高效單晶電池項(xiàng)目（10月21日攝）。

銅川市圍繞市場(chǎng)更滿意、支撐更有力、預(yù)期更穩(wěn)定、親清更統(tǒng)一總目標(biāo)，落實(shí)“三送三解三優(yōu)”機(jī)制，精心謀劃部署，著力打造政府最誠信、企業(yè)最舒心、辦事最高效的營商環(huán)境三張名片。同時(shí)，銅川市持續(xù)深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)暨招商引資年活動(dòng)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

為避免破壞2000余棵樹木，重點(diǎn)項(xiàng)目專班靠前協(xié)調(diào)，一周內(nèi)解決問題；為降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，法官工作室設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨時(shí)為企業(yè)答疑解惑；為促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，“點(diǎn)餐+代辦”讓企業(yè)安心發(fā)展……

銅川市聚焦全省深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)“三送三解三優(yōu)”（送政策、送資金、送保障，解項(xiàng)目之難、解成本之難、解生產(chǎn)之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效能）機(jī)制，著力打造政府最誠信、企業(yè)最舒心、辦事最高效的營商環(huán)境三張名片。

今年前三季度，銅川市GDP增長(zhǎng)6.8%，位居全省第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，位居全省第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.9%，位居全省第一。

惠企謀發(fā)展

位于銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銅川凱立新材料科技有限公司，是我國精細(xì)化工領(lǐng)域貴金屬催化劑與催化技術(shù)先行者。

該企業(yè)擁有年產(chǎn)2000噸新型納米稀貴金屬催化材料生產(chǎn)線、年產(chǎn)2000噸稀貴金屬催化材料資源循環(huán)再利用生產(chǎn)線，產(chǎn)品和技術(shù)廣泛用于基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料等領(lǐng)域。

“2023年，在市發(fā)展改革委的指導(dǎo)協(xié)助下，公司獲得1800余萬元的補(bǔ)助資金支持，有效緩解了資金壓力。”銅川凱立新材料科技有限公司副總經(jīng)理黎鵬說。

銅川市靠前發(fā)力送政策，全面梳理匯總國家、省、市各類惠企惠民和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政策，形成支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單，明確政策適用企業(yè)類型、規(guī)模、申報(bào)條件和程序，通過分層分類、“線上+線下”有針對(duì)性的全面走訪、集中宣講等方式宣傳各類支持政策，讓群眾和企業(yè)在發(fā)展中可感可及。

銅川是陜西最大的鋁材加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。銅川市董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深耕鋁及鋁精深加工、汽車裝備配套兩大產(chǎn)業(yè)鏈。

10月21日，在銅川市耀州區(qū)人民法院駐園區(qū)法官工作室，法官張敏正向園區(qū)內(nèi)銘帝鋁業(yè)副總經(jīng)理肖優(yōu)勝說明一起涉企案件情況。

因?yàn)楹献鞴疚窗醇s定履行合同內(nèi)容，銘帝鋁業(yè)向法院起訴。8月，該案件二審判決。“一般來說，我們會(huì)積極調(diào)解，將矛盾糾紛化解在訴前。如果調(diào)解不成功，我們會(huì)履行駐園區(qū)法官職責(zé)，為企業(yè)提供司法建議，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。”張敏介紹。

“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的法律問題很多。有了駐園區(qū)法官工作室，企業(yè)就知道遇到法律問題該找誰、去哪找，非常便利。”肖優(yōu)勝說。

銅川市出臺(tái)優(yōu)化法治化營商環(huán)境9項(xiàng)制度146條具體措施，常態(tài)化開展“法官+企業(yè)項(xiàng)目”結(jié)對(duì)服務(wù)。全市政法系統(tǒng)“一把手”包聯(lián)5個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)并建立法治化營商環(huán)境工作室，幫助企業(yè)解決各類問題31個(gè)。

此外，銅川市不斷健全完善普惠金融體系，建立各類普惠金融服務(wù)站點(diǎn)861個(gè)，開展金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)40余場(chǎng)次，為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投放貸款19.5億元。

合力解難題

10月21日，在位于銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銅川隆基12GW高效單晶電池項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人在緊張地施工作業(yè)。目前，該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度超60%。

該項(xiàng)目是銅川市近年來單體投資額最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成后將擁有隆基綠能全球單體最大電池生產(chǎn)車間。

項(xiàng)目落地前，銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)聚焦企業(yè)需求，為企業(yè)“量身定制”廠房，緩解企業(yè)資金壓力，縮短建設(shè)周期。

“項(xiàng)目廠房采用‘1+3’模式，‘1’是全球單體最大電池生產(chǎn)車間，‘3’是為保障供電、供水以及廢水廢氣處理而建設(shè)的配套設(shè)施，可充分滿足項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)需求，實(shí)現(xiàn)廢水廢氣零排放。”銅川市華原投資開發(fā)有限公司隆基項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王曉飛介紹。

此前修建該項(xiàng)目變電站時(shí)，施工人員發(fā)現(xiàn)，連通兩座變電站的供電線路需要砍掉2000余棵樹。這樣既破壞生態(tài)環(huán)境，也影響建設(shè)進(jìn)度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的項(xiàng)目專班了解情況后，立刻進(jìn)行實(shí)地走訪，靠前協(xié)調(diào)。

最終，問題得到圓滿解決，既保住了樹木，也讓供電線路按時(shí)連通。“解決時(shí)間不超過一周，符合項(xiàng)目專班有問題當(dāng)周辦的要求。這既體現(xiàn)了項(xiàng)目專班推進(jìn)項(xiàng)目的決心和力度，也符合企業(yè)秉持的綠色清潔理念，讓高質(zhì)量發(fā)展葆有綠色底色。”銅川隆基12GW高效單晶電池項(xiàng)目負(fù)責(zé)人梁俊強(qiáng)說。

“今年以來，銅川市合力攻堅(jiān)解項(xiàng)目之難，以‘五抓五比’為統(tǒng)攬，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)價(jià)工作機(jī)制，全面推行市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓，人大、政協(xié)常態(tài)化監(jiān)督和專班推進(jìn)等機(jī)制，逐項(xiàng)目、逐問題打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。截至目前，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)98%，遼峰精密科技模具產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)15萬噸再生鋁及高性能航空交通鋁合金項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬件輕量化汽車零部件項(xiàng)目等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。”銅川市發(fā)展改革委副主任賈鵬介紹。

干部有作為

“聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)辦事需求，園區(qū)‘同心辦’一站式服務(wù)平臺(tái)為項(xiàng)目和企業(yè)提供‘點(diǎn)餐制’‘代辦制’審批服務(wù)，暢通新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批和代辦服務(wù)無縫對(duì)接。”銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)雷濤介紹。

由于投資主體發(fā)生變更，璟立現(xiàn)代建材生產(chǎn)基地項(xiàng)目已報(bào)建手續(xù)與最新項(xiàng)目設(shè)計(jì)不匹配。了解情況后，“同心辦”一站式服務(wù)平臺(tái)工作人員第一時(shí)間與市自然資源局、市行政審批服務(wù)局等部門進(jìn)行對(duì)接，幫助企業(yè)當(dāng)天完成了備案變更審批。

銅川市創(chuàng)新探索重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入極簡(jiǎn)服務(wù)、高頻事項(xiàng)集成服務(wù)等“六服務(wù)”工作舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)，完善市級(jí)311件1099項(xiàng)“一件事一次辦”清單，全市全程網(wǎng)辦率達(dá)91.6%，項(xiàng)目審批時(shí)限整體壓縮35.4%，持續(xù)提升群眾和企業(yè)滿意度。

“經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線最檢驗(yàn)干部的作風(fēng)、服務(wù)水平和工作效能，是‘練兵場(chǎng)’也是‘閱兵場(chǎng)’。今年以來，董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)堅(jiān)持以深化‘三個(gè)年’活動(dòng)為抓手，不斷優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成勢(shì)、項(xiàng)目建設(shè)攀高、轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。”銅川市董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任張強(qiáng)說。

銅川市董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)全體干部積極擔(dān)當(dāng)作為，整合各類入企服務(wù)資源政策，印發(fā)入園辦事流程，讓企業(yè)辦理手續(xù)一目了然、心中有數(shù)；對(duì)接全市各類金融機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)辦理融資貸款1.33億元；把為企業(yè)辦理備案時(shí)間控制在0.5個(gè)工作日，蹲點(diǎn)式督促第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)做好服務(wù)。

銅川市不斷錘煉干部作風(fēng)，開展“一把手走流程、坐窗口”活動(dòng)，涉及行政審批、公共服務(wù)、行政執(zhí)法和重要服務(wù)事項(xiàng)的29個(gè)部門由“一把手”帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流以工作人員或辦事群眾身份到政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)窗口“走流程”，從中查找并解決辦事不便、效率不高等問題，梳理公布一批辦件量大、流程簡(jiǎn)易的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建起“網(wǎng)上申請(qǐng)、即刻審批、即時(shí)結(jié)果、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的“秒辦秒批”新模式。

在招商引資一線和項(xiàng)目建設(shè)一線錘煉干部、選拔干部，真正把勇于沖鋒陷陣的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家選出來、用起來。銅川市還扎實(shí)開展“親商暖企一線工作解難題”活動(dòng)，組織100余名領(lǐng)導(dǎo)干部包抓全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)，深入一線調(diào)研聯(lián)系企業(yè)，召開服務(wù)工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)26次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類困難問題405個(gè)。（記者 王姿頤文/圖）

權(quán)威訪談

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

記者 王姿頤

訪談嘉賓：

銅川市委常委、市委組織部部長(zhǎng) 王廷棟

銅川市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 田衛(wèi)東

問：在深化“三個(gè)年”活動(dòng)中，銅川市委組織部做了哪些工作持續(xù)提升干部作風(fēng)能力？

王廷棟：今年以來，按照全省深化干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)統(tǒng)一部署，銅川以“三學(xué)三樹六提升”為載體和抓手，推動(dòng)全市上下持續(xù)優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效能。

在強(qiáng)化活動(dòng)載體抓組織推動(dòng)方面，銅川市委圍繞“三學(xué)三樹六提升”確定27條具體措施、28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，采取常委包聯(lián)、分類施策、精準(zhǔn)指導(dǎo)等方式，由市委書記帶頭，安排6名市委常委逐區(qū)縣、分領(lǐng)域召開座談會(huì)，狠抓深化落實(shí)。

在突出政治引領(lǐng)抓思想提升方面，全市各級(jí)黨組織跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果和黨的二十屆三中全會(huì)精神等，建立“三張清單”動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)落實(shí)工作機(jī)制。堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，37名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和127名區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定次落實(shí)“四下基層”制度，解決各類問題1100余個(gè)。

在緊扣黨風(fēng)黨紀(jì)抓作風(fēng)改進(jìn)方面，我們緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域開展了“三個(gè)年”專項(xiàng)巡察，解決基層“三不三清三多”突出問題，清理村社標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，進(jìn)一步壓減市級(jí)層面文件，進(jìn)一步規(guī)范全市“督檢考”，真正為基層減負(fù)賦能。

在聚焦發(fā)展需求抓能力建設(shè)方面，我們組織干部到江蘇鹽城、山東濰坊等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，對(duì)本市負(fù)面案例復(fù)盤分析，正反相較、取長(zhǎng)補(bǔ)短；實(shí)施鍛造激勵(lì)工程，在上海、廣州等地舉辦“三個(gè)年”專題培訓(xùn)班14期，開展“叩門招商”實(shí)訓(xùn)；實(shí)施干部能力提升“五項(xiàng)計(jì)劃”和“百千萬”工程，成立專班“一對(duì)一”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，3500余名干部到一線實(shí)踐歷練、增長(zhǎng)才干。

在固化有效機(jī)制抓任務(wù)推進(jìn)方面，我們建立健全責(zé)任落實(shí)、擂臺(tái)比武、排名問效、滿意評(píng)價(jià)等機(jī)制，促進(jìn)比學(xué)趕超；出臺(tái)提升群眾滿意度十項(xiàng)措施，推行“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、看作風(fēng)”工作法，對(duì)干部作風(fēng)開展專項(xiàng)督查和群眾評(píng)議，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

銅川市堅(jiān)持把深化“三個(gè)年”活動(dòng)作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的總抓手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)深化“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，聚焦目標(biāo)任務(wù)和中心工作，久久為功推進(jìn)干部作風(fēng)能力提升，常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

問：銅川市如何落實(shí)“三送三解三優(yōu)”機(jī)制，持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)？

田衛(wèi)東：銅川緊盯制度供給、要素供給、服務(wù)供給，圍繞辦事更高效、市場(chǎng)更滿意、支撐更有力、預(yù)期更穩(wěn)定、親清更統(tǒng)一總體目標(biāo)，全面落實(shí)“三送三解三優(yōu)”機(jī)制，持續(xù)用力推動(dòng)全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。

“三送”是靠前發(fā)力送政策、暖心助企送資金、法制管家送保障。

銅川常態(tài)化向企業(yè)、項(xiàng)目宣傳解讀項(xiàng)目全流程管理、政策性資金爭(zhēng)取、惠企便民政策，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展；舉辦全省金融支持銅川高質(zhì)量發(fā)展暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投放貸款19.5億元，為“專精特新”“小巨人”科技型企業(yè)提供擔(dān)保貸款6933.5萬元，幫助中小微企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸資金1.15億元；常態(tài)化開展“法官+企業(yè)項(xiàng)目”結(jié)對(duì)服務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一項(xiàng)目一法官”，設(shè)立援助律師工作站、聯(lián)系點(diǎn)，形成農(nóng)村“一小時(shí)”、城鎮(zhèn)“半小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。

“三解”是合力攻堅(jiān)解項(xiàng)目之難、部門協(xié)同解成本之難、一線排憂解生產(chǎn)之難。

銅川建立新開工重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障清單，落實(shí)“多部門參與、事前會(huì)商，充分銜接、一次辦結(jié)”協(xié)同工作機(jī)制，開通土地和環(huán)評(píng)審批綠色通道，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)手續(xù)辦結(jié)率分別達(dá)到100%、90%、94%；建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和重大案件部門聯(lián)合辦案機(jī)制，實(shí)施涉企收費(fèi)整治；開展“百人進(jìn)百企雙包一解促發(fā)展”活動(dòng)，梳理企業(yè)產(chǎn)供銷、投融資等問題277個(gè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決254個(gè)，辦結(jié)率91.7%。

“三優(yōu)”是換位體驗(yàn)優(yōu)作風(fēng)、一線比拼優(yōu)服務(wù)、緊盯堵點(diǎn)優(yōu)效能。

銅川開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程、坐窗口”活動(dòng)，梳理公布了一批辦件量大、流程簡(jiǎn)易的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建起“秒辦秒批”新模式；創(chuàng)新探索“六服務(wù)”工作舉措，推行“一項(xiàng)目一專班一清單”機(jī)制，探索一站式辦理、綜合許可證改革，推行集成聯(lián)辦、容缺受理等舉措，推廣園區(qū)“同心辦”一站式服務(wù)模式；整合全市政務(wù)信息系統(tǒng)，著力解決政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程辦理不暢問題，全程網(wǎng)辦率達(dá)91.6%，8958項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

記者手記

持續(xù)助力經(jīng)營主體做優(yōu)做強(qiáng)

王姿頤

經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。經(jīng)營主體活力代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對(duì)經(jīng)營主體而言至關(guān)重要。

“三送三解三優(yōu)”機(jī)制落實(shí)中，銅川市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，聚焦激發(fā)企業(yè)活力強(qiáng)市場(chǎng)、聚焦加快項(xiàng)目落地強(qiáng)改革、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)強(qiáng)服務(wù)、聚焦高效政務(wù)服務(wù)強(qiáng)質(zhì)效，凝聚合力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體干事創(chuàng)業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。

群眾和企業(yè)的切身感受是營商環(huán)境改善的最好詮釋。企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)、辦稅繳費(fèi)方面有什么困難？項(xiàng)目推進(jìn)中是否存在掣肘？惠民惠企政策如何落實(shí)到位？對(duì)于關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、民生利益的問題，銅川市組織領(lǐng)導(dǎo)干部直奔基層、深入企業(yè)，在一線解決發(fā)展所需、基層所盼的問題，切實(shí)提高經(jīng)營主體的獲得感、幸福感。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。銅川市把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)加大改革力度，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，形成全社會(huì)共同推動(dòng)的良好局面，助力企業(yè)降本增效，讓一流營商環(huán)境成為發(fā)展的“金字招牌”，助力經(jīng)營主體安心扎根、不斷做優(yōu)做強(qiáng)做大。

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銅川市出臺(tái)《銅川市深化營商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》，以“四深化、四提升”為統(tǒng)攬，系統(tǒng)謀劃32項(xiàng)突破任務(wù)，建立深化營商環(huán)境突破年考核體系，實(shí)行月通報(bào)、季考核；出臺(tái)《營商環(huán)境“小切口”試點(diǎn)改革工作方案》，圍繞政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化等10方面，謀劃21項(xiàng)“小切口”改革，其中8項(xiàng)入選省級(jí)試點(diǎn)。

銅川市圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。1月至8月，全市累計(jì)簽約招商引資合同項(xiàng)目209個(gè)、金額121.6億元。